De acordo com FRANCISCO, A. (2010:37), no contexto das reformas de descentralização administrativa, particularmente na definição do distrito como base de planificação e orçamentação e o da colocação dos conselhos locais no centro da governação local participativa, a atribuição dos 7 milhões aos distritos representa uma grande esperança e oportunidade para os principais actores do processo de governação local, nomeadamente as administrações locais, as populações e as organizações da sociedade civil.
Esperança e oportunidade no sentido de que os 7 milhões representavam um valor acrescentado para a materialização dos planos anuais distritais.